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市国土资源局总工程师杨力谈哈尔滨市国土资源管理工作

访谈时间: 2018-07-05 11:13:33   访谈嘉宾:市国土资源局总工程师杨力  

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文章摘要:市国土资源局总工程师杨力谈哈尔滨市国土资源管理工作 ,把团队训练强大才是最重要的,用成绩和实力说话铁哥博主,很晚了,注意休息哦!出去走走!互动交流!恭喜巴西国脚正式加盟河北华夏幸福俱乐部,也期待埃尔纳内斯能够在新赛季的中超联赛和足协杯赛中有着出色的表现!,敬礼!作为一名警察向老兵报告,放心一路走好,旧时代一去不复返,当下无论任何国家人到咱中国都要遵守规矩遵守法律,接过的枪为保障安全站好自己的岗。这赛季能打进西部决赛,幸苦了,一定很累了吧,休假就好好休息吧。就好象心仪了34年的女神,终于答应嫁给自已那样幸福,似幻似真。

[主持人]

各位网友,大家上午好,这里是哈尔滨市政府门户博彩评级网网站在线访谈。今天,我们邀请到博彩评级网总工程师杨力,围绕国土资源管理工作与大家进行在线交流。杨总您好,欢迎您。请和我们的网友打个招呼。[2018-07-05 09:58:28]

[嘉宾 杨力]

很高兴今天能够通过在线访谈这个平台与大家进行交流互动,就我市国土资源管理的相关问题,听取各位网友、市民朋友的建议与意见。借此机会,我代表市国土资源局,对社会各界及网友们一直以来对我局工作的关心、理解和支持,表示衷心的感谢。我局是市政府主管国土资源的职能部门,近年来,按照市委市政府的工作部署,在社会各界和全体市民的关心、支持下,我局切实履行保护资源、保障发展、服务社会、改善民生的职责,采取一系列有效措施,包括保障重点项目用地需求、健全完善资源管理体系、加大耕地保护和资源执法监管力度,加强土地市场调控、强化审批优质服务等等,为全力保障全市经济社会平稳较快发展作出了积极贡献。同时,我们也清醒地认识到,虽然我们做了很多工作,但与广大人民群众的期望相比还有不小的差距,我们的工作还有不足之处需要改进。在这里,我真诚地希望市民朋友们积极参与今天这个活动,多提宝贵意见和建议,以促进我们的工作水平再上新台阶,更好地为广大市民朋友们服好务。[2018-07-05 09:59:15]

[主持人]

杨总,我们发现,在线网友留言中有很大一部分是来自哈尔滨市郊和下辖区、县(市)的农民朋友,他们普遍关注的是和他们切身利益息息相关的农用地和耕地方面的问题,应这些农民朋友的强烈要求,杨总能否围绕国家对农用地和耕地的各项政策讲解一下?[2018-07-05 10:00:44]

[主持人]

好,首先我想先向各位朋友介绍一下我们国家在耕地保护方面的政策、及面临的形势。中共中央总书记习近平同志在听取我国耕地保护工作时指出,“耕地是我国最为宝贵的资源。我国人多地少的基本国情,决定了我们必须把关系十几亿人吃饭大事的耕地保护好,绝不能有闪失。要实行最严格的耕地保护制度,依法依规做好耕地占补平衡,规范有序推进农村土地流转,像保护大熊猫一样保护耕地。”[2018-07-05 10:01:47]

[嘉宾 杨力]

我国是人口多、耕地少的国家,在相当长的时期,人口增加耕地减少的基本趋势难以改变。人口增长导致耕地紧缺。随着人口增长和人民生活水平的提高,我国每年粮食消费要增加50亿公斤左右,但由于耕地资源不增反降,使我国由于人口迅速增长而日益突出的人地矛盾日趋严重。一方面,全国人口每年以上千万的速度增长。另一方面,全国耕地资源正在以惊人的速度减少。人口与耕地一增一减,使我国人地矛盾更加严峻。加强土地管理,坚守耕地红线,事关我国粮食安全和经济安全,事关我国社会稳定和国家长治久安,为此,国家制定了18亿亩耕地红线的高压线。[2018-07-05 10:03:06]

[主持人]

听了您的介绍,我们了解到,既然是高压线,就是不可触碰的了,就如同节约水资源和森林资源一样,是我们国家的基本国策,那国家制定了这18亿亩耕地红线,它的重要性是什么,又有什么深远的意义呢?[2018-07-05 10:05:04]

[嘉宾 杨力]

确保18亿亩耕地红线,关系到我国十几亿人口的吃饭问题,始终是头等重要的大事。综合考虑提高粮食单产和耕地复种指数及粮食经济比例等因素,要实现我国粮食基本自给的目标,必须保有18亿亩耕地,这是确保国家粮食安全的“底线”,是一个不能再少的数字。保持18亿亩耕地,还关系到社会和谐稳定。土地不仅是最重要的生产资料,还是农民最基本的生活保障。我们必须严格土地监管,维护农民权益,博彩评级网:维护社会和谐稳定。 保持18亿亩耕地,关系到长远发展。实施可持续发展战略,目标就是要保持当代人的需要和子孙后代生活的需求。耕地资源是历代人开发保留下来的,也应该世代传承下去,不能吃了祖宗饭、断了子孙路。18亿亩耕地是我们民族生存繁衍的根基。[2018-07-05 10:06:11]

[主持人]

杨总,我市国土局在我市耕地保护方面都做了哪些工作呢?[2018-07-05 10:08:50]

[嘉宾 杨力]

我局围绕市委、市政府的各项战略部署,认真贯彻市委、市政府提出的“做主人、敢担当、惠民生、谋发展”的战略思想。严格执行国家耕地和基本农田保护各项政策,把抓好耕地保护与“双保”行动、推进集约节约用地、创新土地管理机制结合起来,严格履行各级耕地保护目标责任,不断深化耕地保护监督机制,坚决守住基本农田,严格控制非农建设占用耕地,落实耕地占一补一制度,确保了我市耕地保有量和基本农田数量不减少、质量不降低,实现了我市全年耕地动态总平衡。为全力保障全市经济社会平稳较快发展作出了积极贡献。[2018-07-05 10:09:30]

[主持人]

杨总,我们接到的农民朋友留言中有很多问及耕地被转为建设用地的情况,请问耕地可以被占用为建设用地吗?如果可以需要什么程序呢?[2018-07-05 10:11:37]

[嘉宾 杨力]

耕地是可以被转为建设用地的,但是要有限制条件的,还需要经过严格的审批制度。[2018-07-05 10:12:44]

[嘉宾 杨力]

建设占用土地,涉及农用地转为建设用地的,应当办理农用地转用审批手续。省人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地,由国务院批准。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内,为实施该规划而将农用地转为建设用地的,按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内,具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。除此之外的建设项目占用土地,涉及农用地转为建设用地的,由省人民政府批准。[2018-07-05 10:13:18]

[嘉宾 杨力]

建设征用耕地及其他土地的,应按有关审批权限进行审批。征用下列土地的,由国务院批准:①基本农田;②基本农田以外的耕地超过35公顷的;③其它土地超过70公顷的。征用土地在此范围之内的,由省人民政府批准,并报国务院备案。征用农用地的,应当依照上述规定先行办理农用地转用审批。其中,经国务院批准农用地转用的,同时办理征地审批手续。不再另行办理征地审批。[2018-07-05 10:14:24]

[嘉宾 杨力]

农村集体经济组织使用乡(镇)土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业的,涉及占用农用地的,依照建设占用土地,涉及农用地转为建设用地的规定办理审批手续。[2018-07-05 10:15:17]

[嘉宾 杨力]

农民居民使用宅基地占用农用地的审批。农村居民使用宅基地需经乡(镇)人民政府审核,由县级人民政府批准。[2018-07-05 10:16:23]

[主持人]

杨总,有网友询问,用地审批中,有一种方式是临时用地。请问什么是临时用地呢?临时用地由哪一级批准?又是什么程序呢?[2018-07-05 10:17:07]

[嘉宾 杨力]

临时用地,是指工程建设施工和进行地质勘查需要临时使用,而在施工或者勘查完毕后不再使用的国有或者集体所有土地。临时用地具有使用土地的临时性和不改变原土地使用性质的特点。《中华人民共和国土地管理法》第57条规定:“建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门批准。”根据这一规定,临时用地由县级以上人民政府土地行政主管部门批准,即由县级以上人民政府国土资源管理部门批准。[2018-07-05 10:18:00]

[嘉宾 杨力]

临时用地程序是这样的:一是临时用地单位与土地的所有者或者土地使用者就临时用地的补偿和使用后土地的和使用后土地的恢复等事项达成初步协议;二是临时用地单位与临时使用土地的所有者或者使用者正式签订临时使用土地合同;三是临时用地单位向当地市、县人民政府土地行政主管部门提出临时用地申请;四是市、县人民政府土地行政主管部门对临时用地申请进行审查,审查通过后,向临时用地单位出具临时用地批复;五是临时用地单位按照批准的用途和期限合理使用土地。使用期满,按规定要求将临时使用的土地交回原土地的所有者或者使用者,并负责恢复土地的原使用条件。[2018-07-05 10:19:06]

[主持人]

杨总,临时用地可以给予补偿吗?如果可以如何补偿呢?[2018-07-05 10:20:31]

[嘉宾 杨力]

建设项目施工和地质勘查临时使用土地,会给土地的所有者或者使用者造成一定经济损失。所以,临时用地单位应当给受损失者一定的经济补偿。经济补偿事宜在临时用地单位与土地所有者或者使用者双方签订的临时使用土地合同中予以确定。补偿标准按照给土地所有者或者使用者实际造成的损失确定。[2018-07-05 10:21:14]

[主持人]

杨总,有农民朋友留言说,他们村有的时候会张贴征收土地公告,请问这个征收土地是政府行为吗?公告上说给予补偿安置,那这个补偿安置的原则是什么呢?[2018-07-05 10:22:04]

[嘉宾 杨力]

《中华人民共和国土地管理法》第2条第4款规定:“国家为公共利益的需要,可以依法对集体所有的土地实行征收。”为此,该法第5章专门就征收土地涉及的有关问题作了规定,建立了我国征收土地法律制度。所谓征收土地,是指国家为了公共利益的需要,依照法律规定的程序将集体所有的土地转为国有土地,并依法给予被征收土地的农村集体和个人合理补偿和妥善安置的法律行为。

征收土地补偿的原则是:按征收土地的原用途确定补偿标准和补偿数额,不因征收土地后用途的改变而改变。

安置的原则是:保证被征地农民的生活水平不因征收土地而降低。通过采取各种安置措施,使被征地集体经济组织和农民的生活水平不低于征地前的生活水平。[2018-07-05 10:22:42]

[主持人]

杨总,征地补偿费用如何拨付呢?又拨付给谁呢?[2018-07-05 10:23:23]

[嘉宾 杨力]

征地补偿费用,是指土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费的总和。根据法律规定,征地补偿费用应按照下列原则拨付:

(1)土地补偿费归农村集体经济组织所有,应支付给被征收土地的农村集体经济组织;

(2)安置补助费是专门用于安置被征收土地单位群众生产、生活所用的资金。所以,必须专款专用,不得挪作他用,一般是谁负责安置,安置补助费拨付给谁。一是需要安置的人员由农村集体经济组织安置的,安置补助费应支付给农村集体经济组织;二是需要安置的人员由其他单位安置的,安置补助费支付给安置单位;三是需要安置的人员不需要农村集体经济组织或者其他单位安置,要求自主择业的,安置补助费发放给安置人员本人,或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用;

(3)地上附着物和青苗的补偿费归地上附着物和青苗的所有者。[2018-07-05 10:23:51]

[主持人]

杨总,有位张先生说,他们村的集体土地被征国有了,村上发给他们征地补偿费时他们发现和他们仅仅相隔一条公路的邻村发放的每平米的补偿费比他们村要高,他们问土地所的人, 土地所里的人说是区片地价不同。这位网友想咨询一下,什么是区片地价?”[2018-07-05 10:24:41]

[嘉宾 杨力]

征地区片综合地价是指在城镇行政区土地利用总体规划确定的建设用地范围内,依据地类、产值、土地区位、农用地等级、人均耕地数量、土地供求关系以及当地经济发展水平和城镇居民最低生活保障水平等因素划分区片并测算的征地综合补偿标准。区片综合地价实质为征地补偿标准,不包含地上物和青苗补偿费。征地区片地价的划分是以村级行政区域为基本空间单元,从张先生的问题来看,他们村和邻村相隔的公路恰巧是不同两个区片的分界线,所以补偿费标准会有所不同。[2018-07-05 10:25:04]

[主持人]

杨总,这个征地区片地价的制订和实施,将会给农民朋友带来什么样的好处呢?[2018-07-05 10:25:39]

[嘉宾 杨力]

一是保护了被征地农民的利益。区片价综合考虑了土地区位、农用地等级、当地经济发展水平和城镇居民最低生活保障水平等多方面因素,考虑了被征地农民的长远生计,是对农民利益的保护。

二是合理确定了征地补偿,有效促进了城乡社会和谐稳定。区片价考虑了市场、区位等潜在因素,体现了“地”本身的价值,体现了征地补偿的公平合理。随着社会经济发展水平的提高,征地区片综合地价原则上2-3年调整一次。

三是科学配置土地资源,有力保障了我市经济建设发展。区片价是按区片确定补偿标准,是一口价,可以防止暗箱操作、抢栽抢种抢建和随意改变征地补偿标准引起的诸多问题,能够规范征地行为,保障城乡建设发展用地,符合党第十七届三次全体会议强调“按照同地同价原则及时足额给农村集体组织和农民合理补偿”精神。[2018-07-05 10:26:08]

[主持人]

非常感谢杨总对农用地和耕地相关内容的详细介绍。也感谢广大网友的积极参与,如果大家还有什么问题,可以通过本网站“百姓谈”栏目留言窗口提交,市国土局会及时给予答复。今天的访谈到此结束,谢谢大家,再见。[2018-07-05 10:26:48]

 

访谈主题

杨力就“国土资源管理工作”的话题与网友在线交流。

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